深汕特別合作區(qū)顯露新顏。 受訪者供圖

深圳新聞網(wǎng)2025年11月5日訊（深圳報業(yè)集團(tuán)記者 劉淑芳 鄭寬）11月4日，深圳東隅，深汕特別合作區(qū)。當(dāng)“車馳天下，材賦未來”的標(biāo)語在會場亮起時，一位連續(xù)兩年參會的企業(yè)家翻閱著手中的項(xiàng)目清單，記憶被瞬間拉回一年前——同一片土地上、規(guī)劃圖上的區(qū)塊還被標(biāo)記為“待建”。而此刻，窗外是塔吊林立的工地，是道路上愈加密集的新能源車牌。

“這不僅是產(chǎn)業(yè)盛會，更是一次對深汕發(fā)展脈動的‘年檢’?！彼锌?。然而，喧囂過后，更深層的問題隨之浮現(xiàn)：在區(qū)域競爭日趨白熱化的今天，深汕何以能持續(xù)三年吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛至沓來？其打造的“一主三輔”產(chǎn)業(yè)集群，內(nèi)核究竟是什么？這片熱土的探索，對于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，又意味著什么？

產(chǎn)業(yè)新極何以崛起？

“鏈”與“圈”的生態(tài)構(gòu)建

“車馳天下，材賦未來”，八個字勾勒的不僅是產(chǎn)業(yè)方向，更精準(zhǔn)定義了深汕全力構(gòu)建的 “一主三輔”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局：以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為主，以新型儲能、新材料、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)為輔。其背后，是一場關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的宏大實(shí)驗(yàn)。

市場的熱潮與政策的東風(fēng)在此交匯。從國家“雙碳”目標(biāo)，到廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，再到深圳市“20+8”產(chǎn)業(yè)政策，一條黃金賽道已然鋪就。但深汕的答案，不止于順勢而為，更在于一套獨(dú)特的“產(chǎn)業(yè)組織學(xué)”。

其核心是“鏈主”驅(qū)動。以比亞迪為“鏈主”，一個覆蓋電池、電機(jī)、電控等核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈在深汕加速成型。龍頭企業(yè)的磁吸效應(yīng)，吸引了力勁科技、延鋒國際等近30家核心零部件企業(yè)集聚。

“產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相距僅幾分鐘車程，這極大降低了物流與溝通成本，形成了天然的‘產(chǎn)業(yè)朋友圈’?！毖愉h國際負(fù)責(zé)人的感慨，道出了集群效應(yīng)的優(yōu)勢。沿通港大道前行，一條串聯(lián)零部件生產(chǎn)、整車制造到出口運(yùn)輸?shù)摹包S金走廊”已初具規(guī)模。

但深汕的謀劃，不止于“鏈”，更在于“圈”的進(jìn)階。 在這張產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，高端專業(yè)化園區(qū)正成為技術(shù)突破的搖籃與保障供應(yīng)鏈安全的堡壘。加速建設(shè)中的深汕高端電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園，是深圳首個、華南地區(qū)唯一的專業(yè)園區(qū)，劍指集成電路材料的“卡脖子”難題；新規(guī)劃的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園，則為新能源汽車的持續(xù)革新夯實(shí)材料基礎(chǔ)。

從整車制造到核心部件，從基礎(chǔ)材料到前沿應(yīng)用，深汕正在編織的，是一個能夠自我進(jìn)化、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

深圳大學(xué)粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長龔曉峰指出：作為深圳新一代世界一流汽車城核心承載區(qū)，深汕的產(chǎn)業(yè)集群模式，正在從傳統(tǒng)的“政策洼地”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)效率高地”。它的核心優(yōu)勢不僅在于產(chǎn)業(yè)空間，更在于通過地理鄰近性，極大地壓縮了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的“交易成本”，這是一種難以復(fù)制的系統(tǒng)性成本優(yōu)勢。

空間命題何以破解？

從“土地紅利”到“要素乘數(shù)”

當(dāng)顯控科技AI智能工廠在深汕投產(chǎn)時，董事長宋斌感慨：“創(chuàng)業(yè)近20年，我終于圓了‘拿地建廠’的夢?！边@番話道出了許多企業(yè)家的心聲——在深汕，產(chǎn)業(yè)空間是以“平方公里”來計(jì)算的，只要項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)，落地就有保障。

然而，土地，只是故事的序章。

站在小漠國際物流港，可見一排排新車正駛上滾裝船?！皟H10月，小漠港出口汽車2.3萬輛，超90%來自比亞迪深汕基地。新車從出廠到裝船，最快僅需不足5分鐘?！备劭谪?fù)責(zé)人介紹。

這種“出廠即上船”的極致效率，是深汕“前港后廠”模式的生動體現(xiàn)。對于“要素乘數(shù)效應(yīng)”的闡釋，需要更進(jìn)一步： 當(dāng)“港”的流通效率，與“廠”的制造能力，再疊加以“深圳同質(zhì)”的政務(wù)服務(wù)，其產(chǎn)生的競爭力絕非簡單的成本優(yōu)勢，而是整個系統(tǒng)運(yùn)營效率的指數(shù)級提升。

在深汕，政務(wù)服務(wù)如點(diǎn)外賣般便捷。在比亞迪園區(qū)工作的李鑫民最近體驗(yàn)了幫辦代辦服務(wù)：“辦理居住證，在廠區(qū)內(nèi)就完成了，連大門都不用出?！闭嬲龑?shí)現(xiàn)企業(yè)員工辦事不出園。

更貼心的是“反向辦”服務(wù)。經(jīng)營小店的張老板收到政務(wù)系統(tǒng)的主動提醒：“他們比我還早發(fā)現(xiàn)證件即將到期，直接推送了換證指南，實(shí)在太省心了！”

政務(wù)服務(wù)正悄然重塑企業(yè)的體驗(yàn)?！皫娃k代辦”“反向辦”“視頻辦”……一系列舉措讓“在深汕，就是深圳”從承諾變?yōu)榭筛械默F(xiàn)實(shí)。

在所有要素中，最根本的保障來自法治?！稄V東省深汕特別合作區(qū)條例》的施行，以立法形式固化了深汕特別合作區(qū)的管理體制，為深汕在法治軌道上先行先試提供了最堅(jiān)實(shí)的保障，讓企業(yè)吃下了“定心丸”。

與此同時，紅海灣海上風(fēng)電一期每年可提供64億度綠電，企業(yè)用能成本更低且環(huán)保；生活配套日趨完善，從深圳中學(xué)高中園到深汕人民醫(yī)院，從人才住房到優(yōu)質(zhì)海岸線，這里正成為宜居宜業(yè)的熱土。

深汕的魅力，不在于任何單一要素的低廉，而在于土地、港口、政務(wù)、能源、人才等高端要素系統(tǒng)性聚合后產(chǎn)生的 “乘數(shù)效應(yīng)” 。正如宋斌所言：“來這里不只是因?yàn)榈貎r，更因?yàn)檫@里提供了一個完整的發(fā)展生態(tài)。從生產(chǎn)到生活，從創(chuàng)業(yè)到安家，所有問題都能在這里找到解決方案?！?/p>

深汕模式何以回答“區(qū)域協(xié)調(diào)”？

從產(chǎn)業(yè)新城到共富樣本

“錯過了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)初期的黃金年代，不能再錯過現(xiàn)在的深汕！”這已成為越來越多企業(yè)和人才的共識。

鵝埠街道紅羅畬族村黨支部副書記、村委會副主任藍(lán)玉霞感慨：“幾年前我大學(xué)畢業(yè)后選擇回到家鄉(xiāng)，很多人不理解。如今，他們卻在問我這里還有沒有發(fā)展機(jī)會?！边@一轉(zhuǎn)變，折射出的不僅是個體命運(yùn)的轉(zhuǎn)折，更是一場關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻探索。

2023年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》中專門提及“完善深汕特別合作區(qū)管理體制和配套政策”。這在深圳各區(qū)中實(shí)屬少有的“特殊待遇”，其背后是國家賦予深圳改革再出發(fā)的重要使命，也是深汕必須承擔(dān)的時代重任。

自2018年12月起由深圳全面主導(dǎo)建設(shè)，深汕特別合作區(qū)始終肩負(fù)著為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路子的時代使命。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立45周年的節(jié)點(diǎn)上，深汕承載著特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的期望。這里探索的，不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，更是打破行政區(qū)劃界限、實(shí)現(xiàn)共同富裕的新路徑。

發(fā)展成果體現(xiàn)在數(shù)據(jù)中：從2018年到2024年，深汕地區(qū)生產(chǎn)總值從38.95億元增長至242.15億元。但更深層的成果，在于發(fā)展模式的可持續(xù)性、共享性與文化內(nèi)涵。

“早前是貧困村，如今村民在家門口就能就業(yè)、經(jīng)商，年年還能享受村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利?！毙∧值涝菩麓妩h支部書記陳貴添說，通過“村企合作”，該村成為深汕首個集體收入突破千萬元的村。

作為深圳市唯一擁有農(nóng)村的區(qū)域，深汕創(chuàng)新探索的“村企合作”路徑，將村集體留用地融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動村集體共享發(fā)展紅利。

同時，深汕特別合作區(qū)推出“車城有約·文薈深汕”文化嘉年華品牌活動，對紅色文化、疍家文化、紅羅畬族文化等本土文化進(jìn)行保護(hù)與活化，與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系共同構(gòu)筑起一個既有經(jīng)濟(jì)活力、又有文化靈魂的宜居宜業(yè)家園。

從荒灘野嶺到產(chǎn)業(yè)新城，深汕特別合作區(qū)的蛻變，詮釋了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。國家高端智庫CDI資深研究員宋丁認(rèn)為，深汕特別合作區(qū)的價值，在于它通過一系列開創(chuàng)性的制度安排，將深圳的“發(fā)展動能”與汕尾的“空間潛力”成功耦合，催化出“1+1>2”的化學(xué)反應(yīng)。其探索的“特別+合作”機(jī)制，為全國范圍內(nèi)解決發(fā)展不平衡問題提供了一個可復(fù)制、可持續(xù)的寶貴樣本。