深圳新聞網(wǎng)2025年9月20日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 竇延文）“我舉個(gè)例子，污染較重的電鍍企業(yè)，一直以來(lái)都是環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)，分區(qū)管控明確要求，鼓勵(lì)到專門園區(qū)集聚發(fā)展。這類園區(qū)按照規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，配套有完善的污染治理設(shè)施，企業(yè)入駐時(shí)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)可以簡(jiǎn)化，共享治污設(shè)施，按證排污即可。在深圳、常州，這方面都已經(jīng)有了很好的實(shí)踐。對(duì)于污染較輕的行業(yè)，嘗試取消環(huán)評(píng)審批，通過(guò)制定行業(yè)環(huán)境指南，把管理要求直接納入排污許可證，壓實(shí)主體責(zé)任，目前已經(jīng)有31個(gè)行業(yè)，包括塑料制品、電子材料等，正在各地試點(diǎn)?！?/span>

9月19日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況。在回答記者關(guān)于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控創(chuàng)新實(shí)踐的問題時(shí)，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)郭芳表示廣東深圳在這方面已經(jīng)有了很好的實(shí)踐。

環(huán)評(píng)管理從行政審批向政府主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變

2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》，授權(quán)深圳市實(shí)施環(huán)評(píng)制度改革。2021年，深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，明確提出實(shí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)分類管理。

為落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)首批綜改事項(xiàng)，深化“放管服”改革、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，2022年，深圳市以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)，以特區(qū)立法為支撐實(shí)施了環(huán)評(píng)制度改革，建立了區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域環(huán)評(píng)）分類管理制度體系，創(chuàng)新由政府組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)并形成管理清單，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)管理從行政審批向政府主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有效實(shí)施和落地應(yīng)用，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，深圳市已有9個(gè)行政區(qū)的18個(gè)片區(qū)經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施了管理清單，面積合計(jì)約810平方公里、占陸域面積的41%，力爭(zhēng)在2026年實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)評(píng)全覆蓋。深汕特別合作區(qū)已在兩大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)印發(fā)實(shí)施了管理清單，面積合計(jì)約50平方公里，管理清單在2025年2月印發(fā)實(shí)施。

區(qū)域環(huán)評(píng)是深圳創(chuàng)新設(shè)計(jì)的環(huán)評(píng)改革制度，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障區(qū)域生態(tài)安全為核心，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎(chǔ)，銜接國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，劃定區(qū)域環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)單元，開展生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，提出區(qū)域環(huán)評(píng)環(huán)境管理要求、并制定管理清單，指導(dǎo)區(qū)域空間合理開發(fā)。區(qū)域環(huán)評(píng)在技術(shù)路線和評(píng)價(jià)方法等方面與國(guó)家現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)體系有所不同，更為側(cè)重承接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、銜接國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的差異化精細(xì)化管理。

發(fā)布全國(guó)首個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)地方標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范和指導(dǎo)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，深圳市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合區(qū)域環(huán)評(píng)改革基礎(chǔ)和實(shí)踐案例經(jīng)驗(yàn)，歷時(shí)兩年于2025年2月發(fā)布了深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指南》（DB4403/T595-2025）（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》）?！都夹g(shù)指南》旨在進(jìn)一步提升區(qū)域環(huán)評(píng)工作的科學(xué)性與成果的規(guī)范性，保障區(qū)域環(huán)評(píng)改革預(yù)期效果扎實(shí)落地。

《技術(shù)指南》以科學(xué)性和規(guī)范性為核心，突出三大創(chuàng)新：一是全面承接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，實(shí)施差異化精細(xì)化管控。二是深度銜接國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)多部門管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三是探索將碳排放評(píng)價(jià)和GEP評(píng)價(jià)納入?yún)^(qū)域環(huán)評(píng)，形成全面系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系。

深圳市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《技術(shù)指南》通過(guò)“單元?jiǎng)澏ā茖W(xué)評(píng)價(jià)—清單管理”的技術(shù)路徑，以“評(píng)價(jià)單元+管理清單”的模式，進(jìn)一步深化了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的細(xì)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從宏觀管控到微觀落地的無(wú)縫銜接。作為全國(guó)首個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)地方標(biāo)準(zhǔn)，《技術(shù)指南》從技術(shù)層面上提供了分區(qū)管控與環(huán)評(píng)管理深度協(xié)同的“深圳方案”，是將區(qū)域環(huán)評(píng)改革打造成生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控深圳應(yīng)用示范的重要基礎(chǔ)，對(duì)于科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。